自景泰四年开始，明朝规定凡是出任督抚职务者，都在原有官阶的基础上增加都察院官衔。到了嘉靖年间更是为督抚加上兵部衔，通常为兵部右侍郎等等。这一变化（ ）

A、造成了地方官僚机构的膨胀

B、体现了地方分权制衡的思想

C、有利于提高地方的治理效能

D、目的是把地方权力收归中央