北魏孝文帝制定“三长制”，以五家一邻，五邻一里，五里一党，各设一长，即“邻长”“里长”和“党长”，“三长”计口授田，平均土地和牲畜，征收租赋，征发徭役和兵役等。这一做法（   ）

A、有利于加强国家管理

B、使租庸调制得到推广

C、标志游牧经济的终结

D、导致了民众负担沉重