宋代规定，品官地主可根据官阶的高下，占有限定范围内的土地并可以不承担法定义务。但事实上，这些地主无限制兼并土地，到宋英宗时，这种不承担法定义务的土地占全国垦田的70%。这一现象（   ） 

A、推动文官制度确立

B、导致赋税制度重大变革

C、形成冗官冗费局面

D、造成土地经营形式变化