商朝的国家管理实行内外服制，内服指商王直接控制的王畿地区，外服指商王间接控制的方国和部落。商朝推行该制度主要原因是（    ）

A、商朝国家机构的完善

B、统治疆域的不断扩大

C、生产力发展水平的局限

D、商王尚未实行中央集权