衡量一个社会的文明程度，不仅要看经济发展状况，而且要看发展成果是否惠及全体人民，人民的合法权益是否得到切实保障。中国共产党自建党以来始终坚持以人民为中心的理念，建党100年的历史，就是一部为人民谋幸福的历史。 

 怎样理解党和政府坚持以人民为中心的发展思想？