据《后汉书》记载：“东汉自和帝利用宦官诛外戚窦宪，对郑众封侯信任”，此后“孙程定立顺之功，曹腾参建桓之策，续以五侯合谋”，皆由宦官决定政局。这表明（    ）

A、皇帝在与外戚的斗争中一直处于劣势

B、皇帝唯有借助宦官才能掌控政局

C、宦官干预朝政的合法化、制度化

D、宦官专权是君主专制制度的产物