论及宋朝政治制度，钱穆认为，宋代制度，一面是相权衰落，另一面则是中央集权。下列选项中体现相权衰落的是（ ）

A、派文官出任地方各州长官

B、设枢密院专掌全国的军政

C、设诸路转运司分管地方财政

D、设通判与知州共同签署文书