要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并依据法律行使权力，这表明法治政府行使权力普遍奉行的基本准则是（   ）

A、依法行政

B、政务公开

C、民主法治

D、依法执政