商鞅认为，“国之所以兴者，农战也”，“圣人知治国之要，故令民归心于农。归心于农，则民朴而可正也，纷纷则易使也，信可以守战也”。“农战”思想的内涵是（   ）

A、政府承认土地的私有并按亩纳税

B、推行小家庭经营政策

C、农民安心生产国家才能对外攻战

D、奖励耕织，重农抑商