《史记·殷本纪》记载，商汤灭夏定都于毫后，其左相中垒（亦作仲虺【huǐ】）作诰，告诫各方国（部族）君主（酋长）说：古禹、皋陶久劳于外，其有功乎民，民乃有安……三公咸有功于民，故后有立。这表明商汤时期（   ）

A、推行内外服制

B、华夷观念淡薄

C、注重推行德政

D、行政机构完备