青海省某市推行村民说事制度，村民提出问题后，村党支部和村委会提出初步意见，再提交说事会进行决策。这项制度是民主的一种实现形式，它达成的方式是（    ）

A、民主选举

B、民主决策

C、民主监督

D、民主管理