1854年屈维廉、诺斯科特等人向国会提交了《关于建立常任文官制度的报告》，建议通过公开竞争考试录用各级文职官员，严格文官工作考核，以此作为文官晋升的依据。此报告为以后英国文官制度改革提供了基本准则。这一做法（    ）

A、  维护了垄断资产阶级的利益

B、有利于建立稳定的经济秩序

C、表明资本主义发展遇到阻力

D、适应了工业资产阶级的需要