王安石推行青苗法，即在青黄不接时，官府向有需要的农民提供贷款，以抑制兼并，为官府开辟财源。大臣韩琦报告青苗法实施的情况：所有农户都必须从官府贷款，富人可以多贷，穷人只能少贷，贷款利率较高，到期后农民又面临官府强制催收。韩琦认为青苗法（    ）

A、没有增加政府的收入

B、加强对农民编制管理

C、限制民间高利贷剥削

D、增加农民的经济负担