《宋史·职官志》记载，宋初“始置诸州通判”，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否教决，与守臣通签书施行。”宋代此举（    ）

A、否定了世家大族特权

B、弱化了对地方的控制

C、健全了地方行政机构

D、降低了地方行政效率