《邦联条例》规定：“每当召开国会、决定合众国的问题时，每一州都将拥有一票”；“决定战争与和平、派遣和接受大使、缔结盟约、铸造钱币等重要权力都必须经过九个州的同意才能行使”；“邦联协议的每一条，将被每一州不加违反地遵守”。据此可知，当时美国：（   ）

A、地方各州实现利益趋同

B、议席分配逐步走向合理

C、联邦协议具有至高权威

D、州权意识影响政体运转