唐高宗以后，最高统治者一方面通过“墨敕”“内降”等方式，绕开正规的颁诏程序，直接处理行政事务；另一方面，在三省制外设置大量的使职，使职“不缘曹司，特奉制敕”，并直接“入奏天阙”。这些措施的实施（   ）

A、便于集体决策以减少失误

B、使中央集权得到逐步加强

C、保障了吏治的清明与高效

D、有利于分化事权加强皇权