有学者在评述某一制度时说：“既不考虑地理条件，也不考虑民俗文化，反而尽量做到“犬牙交错”，“以北制南”，从根本上消除了……赖以自重的自然地理之险，区域经济之利，一方民众之心。”这一制度是（   ）

A、分封制

B、郡县制

C、行省制

D、四等人制