清前期逐渐形成了内阁与军机处双轨辅政模式。内阁承担常规公开性政务的执行，军机处则开展谕旨草拟、官员任免、议奏密折、参赞军务等机密政务。这一事务分工有利于（   ）

A、限制皇权高度集中

B、六部行政权的加强

C、强化官僚贵族特权

D、行政效率的提高