清代的总督和巡抚是省一级的最高长官。督抚制度历经明朝从萌芽到形成，到清朝前期逐步制度化并一直延续至晚清，督抚的辖区与职权予以明确，成为总掌地方军政要务的封疆大吏。据此可推，督抚制度（   ）

A、弥补了明初宰相制废除的不足

B、强化了皇帝对官僚机构的控制

C、利于加强对边疆地区的管辖

D、影响了晚清民初的政治走向