秦始皇采取任命地方官员直接管理地方的制度，国家实行自上而下的组织和治理，基层和地方都服从皇权，官员根据官职获薪酬，“秉皇帝命以治郡，法令由一统，不能妄行处理”。这一制度是指（    ）

A、分封制

B、郡县制

C、三公九卿制

D、刺史制度