有学者认为，秦朝的第一个改变是为统治者设计了一个新制度，成为“大一统”所需的一种能够超越地域联系的制度和价值观，这种制度和价值观的绝对权威是半人半神的统治者。这种制度的特点是（   ）

A、等级森严

B、皇权至上

C、垂直管理

D、分工明显