史载：“汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饷，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。”到汉文帝时期，国家富裕，国库充盈，以致于穿钱之绳多年不用而腐烂。这一变化的出现主要在于（   ）

A、铁犁牛耕技术的推广

B、盐铁官营政策的实施

C、重农抑商政策的执行

D、与民休息的开明政策