某地警方正开展整治利用“垃圾广告法犯罪专项行动。刘某因在道路上散发“代开各类正规发票”的“小卡片”而被当地警方行政拘留5日。刘某的行为属于（   ）

A、行政违法行为

B、民事违法行为

C、刑事违法行为

D、不良行为