两宋时期，在远洋航行工具的帮助下，官方使节与私人商旅出海贸易活动频繁，而到了明清时期政府推行“海禁”，在鸦片战争前“各省水师战船，均为捕盗缉奸而设”，这主要体现了（   ）

A、治国农本观念影响军事决策

B、我国海洋权益受到外来干涉

C、古代海洋资源的利用不彻底

D、航海存在主动到被动的转变