文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度（   ）

A、常务次官随内阁共进退

B、消除了营私舞弊的政治乱象

C、提高了官员的文化素质

D、有利于政府工作的稳定性和持续性