清初皇帝的谕旨由内阁发给各部院执行。军机处设立后，机密谕旨经军机处缄封，由驿站直接发给地方督抚，称为“廷寄”。清朝谕旨颁行制度这一变化主要目的是（   ）

A、提升国家治理能力

B、强化君主专制

C、简化军务处理程序

D、提高军机大臣地位