公元646年，日本孝德天皇颁布《改新之诏》，将全国土地宣布为“公地（天皇的土地）”，自由民为国家“公民”，并授予“公民”一定的土地。这一举指（   ）

A、维护了奴隶主的利益

B、加强了中央集权统治

C、确立了天皇统治地位

D、削弱了幕府割据势力