汉武帝常避开丞相府而直接通过尚书来裁决军政大事。东汉光武帝时，中枢机要“政归台阁”，尚书台“主赞奏事，总领纲纪，无所不统”。这一现象说明（   ）

A、行政效率降低

B、皇权旁落

C、地方权力削弱

D、相权转移