唐朝政府对内附的少数民族酋长、首领，“至者皆拜为将军、中郎等官，布列朝廷”，并安排其子弟到长安学习唐朝的制度和文化。唐朝政府的这种做法（   ）

A、有利于促进中外经济文化交流

B、导致边疆节度使权力膨胀

C、有利于缓和民族矛盾巩固国家统一

D、实质上是一种民族分化政策