尚书在西汉初年，是九卿少府的属官，“掌通章奏”，“秩六百石”，地位与待遇较低。东汉建立后，光武帝刘秀正式成立尚书台，将其由事务官变为政务官，承担了原本属于“三公”的许多职能。这一变化（   ）

A、是宦官干政的源头

B、改变了中央决策程序

C、使尚书成为真宰相

D、提高了行政办事效率