明太祖洪武年间政府建立了庞大的官府手工业，所需物资由官府作坊生产；明嘉靖9年（1530年），政府开始采取“官搭民烧”的形式，按件付给民窑成本，同时大量裁剪了官匠和编役工匠的数量，增加雇役工匠。这一变化表明当时（   ）

A、民营手工业发展迅速

B、重农抑商政策不断松弛

C、官营手工业不复存在

D、雇佣劳动关系已经普及