清代中后期的国家政务处理程序如下：当各部遇有施政建议或交议事件时，须由六名或七名堂官共同讨论，将意见写入奏折，并逐一署名，才能最终上递。一旦有人对奏折内容表示反对，不论其品级高低如何，奏折将难以上递。这一程序（    ）

A、助长了各部官员因循守旧习气

B、推动了行政决策的民主化进程

C、削弱了专制主义中央集权制度

D、有效避免了中央政府决策失误