时期

主要内容

古希腊时期

基层治理依靠村社进行，全体成年男性出席的村社大会是村 社最高权力机关

西欧封建社会时期

庄园是主要的基层单位，庄园主或管家组织生产，征收地租， 并主持庄园法庭的审判

近代

1835 年，英国规定地方市级政府和议会都由当地选民选举产 生；美国建国后乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能

第二次世界大战后

社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、卫生保 健等，还参与地方政府的决策