据秦简解读，秦代农业分为公田和民田。公田是国家拥有、政府管理，收成也归官有；民田即黔首田，平民田地，通过“行田”制，国有土地分成小块后分给百姓，分到手的田地不可以买卖，必须按规定交纳赋税。这反映出，当时（   ）

A、国家土地所有制占主导

B、土地制度保障财政收入

C、政府严格限制土地兼并

D、土地公有制度彻底瓦解