1900年6月26日，清政府要求地方各省准备对列强各国作战之际，上海道台余联沅代表两江总督刘坤一、湖广总督张之洞与列强驻沪领事议定了《东南保护约款》：“上海租界归各国共同保护，长江及苏、杭内地均归各省督抚保护，两不相扰，以保全中外商民人民产业为主。”对此理解正确的是（   ）

A、清政府统治土崩瓦解

B、清政府沦为洋人的朝廷

C、清王朝统治集团分化

D、中外反动势力开始勾结