1938年4月，中共中央向八路军总部发出有战略意义的指示：“党与八路军部队在河北、山东平原地区，应坚决采取尽量广大发展游击战争的方针，尽量发动最广大的群众走上公开的武装抗日斗争。”中共中央发出这一“指示”基于的形势是（   ）

A、百团大战沉重打击日军的嚣张气焰

B、敌后战场牵制了日军一半以上的兵力

C、日军进攻徐州造成了华北兵力空虚

D、武汉失守抗日战争进入战略相持阶段