1991年英国颁布了《竞争求质量》白皮书，提出“地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目，制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。”对此理解不正确的是（   ）

A、地方政府应从基层治理的具体事务中脱身

B、社区公共服务的传统管理模式已遭遇瓶颈

C、政府鼓励建立自上而下的机制解决社会问题

D、强调政府和社区及非政府组织间的共同作用