我国多地交通管理部门出台电动自行车管理的新规定：如电动自行车上路必须上牌、限速，骑乘需要佩戴头盔等。这些规定让电动自行车上路增加了“束缚”，是为了预防和减少道路交通等安全事故的发生。这说明（   ）

①规则不是一成不变，随着社会发展变化

②人们建立规则的目的就是限制自由

③社会规则保障了社会秩序的实现

④规则都是靠国家的强制力保证实施

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④