在古雅典民主政治的黄金时代，能否推动历史的发展，受制于执政者。当执政者认知水平和素质较高时，它就起着巨大的推动作用；反之，则可能阻碍社会进步。这不是由于执政者权势决定的，而是由执政者产生的方式决定的。对此合理的解释是（   ）

A、城邦民主政治缺少法律保障

B、国家管理权面前公民平等存在一定弊端

C、雅典民主政治无法体现民意

D、执政官假借民主之名行使独裁专制之实