受多重超预期因素冲击以及实施留抵退税影响，2022年我国财政收入增速放缓，从各地“账本”可以看出不少地方收支矛盾突出。中共中央政治局会议要求，经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。据此，下列理解正确的是（    ）

①实施减税降费是促进我国经济增长的必要条件

②经济发展水平是影响国家财政收入的基础因素

③政府要合理制定税收政策以保持财政收支平衡

④地方政府可以适度发行政府债券弥补财政赤字

A、①③

B、①④

C、②③

D、②④