《元史·百官志三》载：“至元二十五年（公元1288年），因唐制吐蕃来朝见于宣政殿之故，更名宣政院。置院使二员，同如二员，副使二员，经历二员，都事四员，管勾一员，照磨一员。”据此可知该机构（    ）

A、基于旧有制度又赋予新的内涵

B、人员分工设置强化了中央集权

C、掌有行政权、军事权和宣战权

D、是管理边疆各少数民族的机构