同学在查阅资料时发现，每年两会召开之前，国务院都会召开一次国务院常务会议，听取各部门对上一年全国两会建议提案办理情况的汇报。2021、2020、2019、2018……都是如此。

2020年，国务院各部门共牵头办理全国人大代表建议8108件、全国政协委员提案4115件。分别占建议提案总数的88.3%和84.9%。通过办理建议提案，各部门共采纳代表委员意见建议约3700条，出台相关政策措施约1500项。

为什么每年两会前国务院都召开这样的会议？解释这一做法背后的制度逻辑。