阅读材料，回答问题。

材料一：

材料二：目前，直接受市场决定的煤炭价格高企，但电力行业亏损。“拉闸限电”成为电力行业的艰难选择。今年9月份以来，已有江苏、云南、浙江等10多个省份陆续启动限电措施。率先“拉闸限电”的省份，如广东、江苏等地，出口导向型企业较多，9月、10月是其订单高峰期，二、三产业用电需求旺盛，在火电补充不足的情况下，电力供应紧张问题短期内仍将持续。东北地区形势更为严峻，受自然气候因素等影响，进入供暖季后其用煤、用电量将进入又一个高峰期，电力供应将面临新的严峻考验。11月8日，国家能源局负责人表示，将继续统筹增产保供和安全环保，紧盯煤炭生产，积极协调稳产增产过程中的突出问题，有效增加煤炭生产能力，确保经济社会平稳运行，确保能源安全保供，确保人民群众温暖过冬。