周朝“虽历时很久，但却未能建立稳固的中央政府。周朝有许多诸侯国，他们无视周名义上的最高领主地位，彼此征战不休”。这一局面的出现是由于（    ）

A、奴隶制的推行

B、世袭制的出现

C、中央集权制的创立

D、分封制的实行