查士丁尼《法学汇编》中记载：“各省总督应注意各自治市之强制性公务，应依惯例合理分派，并依年龄和地位轮换，务使重担不经常压在同一批人身上而造成自治市人力和资源之枯竭。”这主要反映了罗马帝国（   ）

A、实行抽签制管理政务

B、自治市管理有法可依

C、放松对自治市的控制

D、地方自治有名无实