元朝，各行省重大事务必须上报中央，由中央作出决定，但地方也可对处于职责范围内的事务自行裁量，并不需要全部上报中央。由此可知，行省制：（   ）

A、不利于地方政治稳定

B、避免政府决策失误的出现

C、容易造成国家的分裂

D、兼顾中央集权与行政效率