宋仁宗天圣四年（1026年），中书上书称榷场的设立不是独立的贸易，而是要“南北往来但无猜阻”，具有绥怀远俗的意图。由此可见，两宋时期的榷场贸易（    ）

A、以增加财政收入为主要目的

B、利用经济手段处理民族事务

C、有效地控制了周边少数民族

D、推动了政府经济政策的转变