汉高祖时期，“乡三老”作为乡族势力的代表，成为了国家认定的地方社会领袖，其职能主要是在道德风俗方面“掌教化”“帅众为善”“率其意以道民”。材料说明汉代中央（    ）

A、不拘一格选拔官吏

B、治国思想由“无为”变为“有为”

C、地方宗族势力强大

D、政府加强对基层社会的治理