在第二次鸦片战争时期，上海地区，中外相安，照常通商。I860年，在英法联军欲大举进犯大沽地区时，两江总督何桂清等人却与侵略军头目们商议“借师助剿”之事。在他们的乞求下，英法两国留下部分士兵，以保障上海地区的安全。这反映了当时（    ）

A、中央集权被严重削弱

B、地方员官主动适应国际潮流

C、地方自主性得到增强

D、部分官员缺乏现代国家观念