美国参议员约翰逊在参议院就（一战后签订的）《非战公约》进行辩论时，说它是“无舵之船，无屋宇之街衢，无字之书，无剑之鞘，无指针之钟表，无花朵之花冠……”。约翰逊作出上述评价的主要依据是，该公约（   ）

①规定和平解决国际争端或冲突的原则
②未制定实施和制裁违约国的具体措施

③并不利于巩固欧洲的和平秩序
④对侵略者没有形成强大有效的约束力

A、①②③

B、②③④

C、①③

D、②④